海口市司法局2008年工作目标责任书

根据市人民政府办公厅《关于做好2008年工作目标责任书制定工作的通知》（海府办[2008]52号）文件精神，为实现海口又好又快发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，结合我局实际，特制定2008年工作目标如下：

一、深入推进“五五普法”，全面提高公民法律素质（30分）

（一）深入开展“法律进学校”活动。（5分）按照《海南省“法律进学校”工程实施方案》（琼法宣[2008]1号）的统一部署，认真组织实施我市“法律进学校”活动，通过赠送普法资料，建立学生法制宣传员队伍，开辟普法阵地，开展校园法制文化活动等10项措施，以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强在校青少年学生法制宣传教育，培养其自觉学法用法的良好习惯，进一步促进学校法制宣传教育工作制度化、规范化。

（二）扎实开展“法律进企业”工程。（5分）根据《海南省“法律进企业”工程实施方案》要求，研究出台《海口市“法律进企业”活动实施方案》，从7月起在全市集中开展企业法制宣传教育活动。以依法诚信经营为重点，抓好企业经营管理人员的法制宣传教育，通过举办培训班、专题讲座、交流研讨等形式，重点学习劳动、就业、税收和知识产权等方面的法律法规，提高企业经营管理人员诚信守法，依法经营、依法管理的意识和能力，增强职工的权利义务意识，构建和谐劳动关系。开辟企业职工法制教育园地，加大与职工生产生活密切相关的法律法规的宣传，促进企业职工自觉学法、守法、用法。

（三）开展农村社会治安突出问题专项法制宣传工作（20分）

(一)进一步完善农村普法教育长效机制。（5分）在巩固“法律进乡村”工程成果的基础上，在社会治安问题突出的地区、农村刷新和制作“有纠纷找司法，法律咨询请拨打12348”永久性标语，引导农民在遇到法律问题时懂得通过“12348”寻求法律服务和法律帮助。同时，利用交警部门设立在农村的交通宣传栏，出版法制宣传栏，营造良好法制氛围。

(二)组成强大的法制宣传教育下乡队伍，开展法制宣传和法律调研。（5分）从市管律师事务所、法律事务所中选派律师、法律工作者和从海口地区大专院校法律专业中选部分大学生，组成强大的法制宣传教育队伍，深入社会治安问题突出的地区、农村开展有针对性的法制宣传教育活动。通过举办法制讲座、法律咨询、以案示法、法制文艺演出、影视录像、知识竞赛等形式，提高农村群众的法律意识；组织律师、法律工作者和法律专业大学生对一些“问题村”、“老大难村”进行调查研究，撰写调研材料为党委、政府提供决策依据。

(三)举办村长法制培训班。（5分）3月底，组织全市249个村委会的村长，分两期进行集中学习信访条例、预防职务犯罪、刑法、社会治安管理处罚法等法律法规，旨在进一步提高村干部的法律意识，提高依法决策、依法管理村务、依法化解矛盾纠纷的能力和水平，提高预防职务犯罪的能力，促进我市农村和谐稳定。组织“一村一师”启动仪式，签定协议。

(四)发挥流动宣传车的作用。（5分）筹措资金，各区超前享受备一台小型宣传车；市区购买一辆大巴车，改装成流动宣传车，配置音响、法制宣传图片、法制宣传资料、影视录像摄像头等现代化设备，到社会治安问题突出的农村和群体性事件发生地进行法制宣传和调解疏导工作。

二、切实做好基层维护稳定工作，促进社会和谐（25分）

（一）切实做好社区矫正工作，不断探索新的刑罚执行方式。（7分）以中芬“监狱管理和社区矫正”海南研讨会为契机，及时调整充实社区矫正工作组织队伍，进一步健全社区矫正试点工作制度，加强与监狱、公安看守所、法院和公安派出所沟通协调，抓好矫正对象的衔接和监管工作，力争不脱管不漏管，不断提高矫正质量；通过召开社区矫正工作联席会议的方式，加强与成员单位的沟通协调，进一步推进工作；积极探索工作新方法，制定分类矫正管理规定，做到监管科学化、规范化和人性化；大胆实践，成立社区矫正工作服务中心，采取政府购买服务的形式在社会上招聘社区矫正专职工作者，解决社区矫正工作机构人员少的问题，今年拟在龙华区试行，明年全市铺开。

（二）切实抓好安置帮教工作，不断降低重新违法犯罪率。（6分）要继续做好刑释解教人员的衔接、排查、管控工作。认真贯彻落实省综治办《关于进一步做好服刑在教人员刑满解教时衔接工作的通知》，加强与监所协调配合，完善衔接机制，力争监狱、劳教所衔接率达90％以上，公安看守所衔接率达60％以上；结合调查摸底，建立健全工作台账和个人档案，对重点人员进行重点走访和帮教监管，抓好刑释解教人员的分类管理、分层帮教；积极探索刑释解教“法轮功”人员安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。

（三）以更广的平台调处矛盾纠纷，积极促进社会和谐（6分）司法所在调处矛盾纠纷，促进社会和谐方面肩负着重任，要不断深化拓展司法所和人民调解工作业务领域，要积极探索建立人民调解与治安调解联动工作新机制，实现对诉外矛盾纠纷的统一受理，年内与公安机关联合制定《关于轻伤案件先行调解的暂行规定》，明确轻伤案件先行调解的原则和范围、管辖、调解程序并在各区选二至三个司法所试行。培育司法所诉前调处矛盾纠纷的中枢地位，打造司法所化解矛盾纠纷的承接平台。要继续抓好示范调解工作，各区年内要召开4-5场示范调解会，并将案例汇编成册。要加大调解工作先进经验和典型事例的宣传力度，扩大人民调解工作影响力。

（四）高标准推进司法所规范化建设。（6分）

年内全部落实我市司法所办公用房建设。通过加快推进司法所的组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施、所务管理的规范化建设，各区年内要力争创建一个国家级标准示范司法所，争取60% 以上司法所达到省级标准。

三、以更深的感情做好改善民生工作，让更多的弱势人群享受法律援助（15分）

要变被动为主动，积极发现案源，加大办案力度，增加办案数量，提高办案质量。要完善各种便民、利民措施，进一步规范法律援助行为，拓宽法律援助申请渠道，扩大法律援助覆盖面，为更多的群众解决实际困难，让更多的人从法律援助制度中受益。年内着重抓好“五个一”。即实现一个目标：2008年办理援助案件数比2007年增长30%；完成一个地方性法规的修订工作，年内法规科牵头，法援中心配合，组织人员力量抓好《海口市法律援助办法》的修订工作；9月份，举办一次法律援助大型公益募捐晚会；组织一次法律援助工作人员培训；编辑一本援助典型案例书籍。

四、切实做好劳教工作，不断提高教育挽救水平。（15分）以场所安全稳定工作为重点，以队伍建设为抓手，以“打基础、抓规范、求创新、创和谐”为目标，扎实推进劳教所全面建设。与此同时，要坚定不移地发展劳教经济，壮大自身实力，为确保劳教场所安全稳定提供更坚实的物质基础，充分发挥劳教制度在预防和减少违法犯罪、维护社会稳定方面的重要作用。

五、大力加强司法行政队伍建设，确保工作目标落实（15分）

坚持把思想政治建设作为队伍建设的主线，大力抓好队伍的理论武装工作、班子建设、人才培养教育和反腐败工作;坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策教育党员干部;抓好队伍人员业务培训，在各级机关中积极开展岗位练兵活动。第三季度，要对全系统干部进行一次以电脑基本操作、本职业务技能为主要内容的基本能力考试。分两批组织机关干部出岛学习考察,开拓视野、增长知识。使司法行政干部队伍进一步适应司法工作新形势新任务，确保每一项工作得到全面落实;认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,进一步明确党风廉政建设责任；深入开展机关作风专项整顿活动；规范政务公开、所务公开和法律服务公开，加强群众监督，保证党风廉政建设和反腐败工作取得实效。