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海口市"12348"法律咨询服务情况分析
2004-8-20
7月份，海口市"12348"法律咨询服务热线接到群众来电、来访532人（次）。其中：涉及婚姻家庭问题109人（次），占20.5%；劳动纠纷问题96人（次），占18%；民事侵权问题89人（次），占16.7%；借贷纠纷问题60人（次），占11.3%；房屋买卖纠纷问题56人(次)占10.5%;新法律法规内容咨询51人(次)占9.75%；刑事范围问题35人（次），占6.5%；合同纠纷问题22人（次），占4%;其他内容咨询为15人(次),占2.75%。
一、以财产争议为主的婚姻家庭问题咨询数量较多。7月份，"12348"法律咨询服务热线共接待婚姻家庭方面的咨询109人（次），占咨询总数的20.5%，咨询的重点是因离婚而引发的财产分割。如周女士7月12日咨询：其丈夫婚前以分期付款的方式购买了一套住房，两人结婚后共同偿还购房款。后感情破裂准备离婚时，其夫说房子是他婚前购买，应属于他个人财产，周无权分割。值班律师当即告诉周女士，在双方没有约定的情况下，该房产的财产权分为两个部分，其夫婚前缴纳的购房款，属于他的婚前财产，为其夫个人所有。婚后共同偿还的贷款部分，属于夫妻的共同财产，周女士有权分割。经过律师的解答，周女士消除了心中的疑虑，最终通过法律手段维护了自己的合法权益。在婚姻家庭问题方面，女性咨询者所占的比例高达63%。离婚案件中如何保护无过错一方也是婚姻家庭咨询中的一个热点。
二、劳动纠纷是当前的咨询热点，应加强对劳动者权益的保护。劳动纠纷大多发生在外来务工人员中，多数是由于用人单位用工不规范，不执行《劳动法》的有关规定所致。有的外来务工人员为了能找到工作，在进入工作单位时绝大多数不敢要求签订劳动合同；有的用人单位以种种理由拖欠工人工资，少交或者不交各种保险，强迫工人超强度加班且不付或少付加班费，随意解雇工人，导致纠纷不断。如：来自四川巴中的杨某，在海口一家公司打工3年。公司未与其签订劳动合同，每天工作时间长达11个小时，每月只有两天休息时间，因劳动时间太长，他向公司提出增加工资的要求，但却被公司回绝了。经"12348"值班律师指点，杨某向劳动仲裁委员会提出仲裁申请，经劳动仲裁委员会调解，杨某与公司达成和解协议。由于这些人员大部分是农民工，劳动艰辛，收入菲薄、文化水平较低，在合法权益受到侵害时束手无策，不知道用法律来保护自己的合法权益，许多人提起劳动仲裁时，都已超过仲裁时效。建议劳动执法部门加大对用人单位的监管力度，定期对用人单位的用工情况进行检查，可将是否签订劳动合同，是否为工人缴纳社会保险金，是否履行合同义务作为重点检查内容，发现并及时纠正单位在用工中的不规范行为，维护劳动者的合法权益。
三、以借贷和房屋买卖纠纷为主的经济纠纷为数不少。借贷纠纷主要发生在公民之间，突出表现在两个方面：一是由公民之间的借款行为产生，大多发生在亲戚、熟人之间。许多人因借款数额不大，多凭口头约定，没有书面合同。一旦一方违约，立即引发纠纷。咨询事项主要集中在借款行为的举证困难，法院判决后的执行难等方面；二是债权人受高额利息的诱惑，出借资金，债务人到期没有偿还。
房屋买卖纠纷的主要起因是：有的房产开发商发布不实广告，夸大宣传，误导购房者；有的在售房合同中玩弄文字游戏侵害购房者的利益。建议有关部门加大监管力度，规范房产销售。
四、咨询新法规内容有所上升。2004年，许多与人民群众关系密切的法律法规正式实施，新法规咨询也成为日常咨询中的一个热点。如5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》实施后第二个月，咨询人数占51人（次），占咨询量的9.75%。
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